Page 88 - Book_HACCP

1.2.2002 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/3

(23) Η ασφάλεια και η εµπιστοσύνη των καταναλωτών εντός της µπορεί να ενσωµατωθεί σε ένα τρόφιµο ή ζωοτροφή, ώστε
Κοινότητας και στις τρίτες χώρες έχουν θεµελιώδη σηµασία. να εξασφαλιστεί ότι κατόπιν έρευνας, η ανιχνευσιµότητα
Η Κοινότητα αποτελεί σηµαντικό εµπορικό παράγοντα στον διασφαλίζεται σε όλα τα στάδια.
τοµέα των τροφίµων και των ζωοτροφών παγκοσµίως, µε
αυτή δε την ιδιότητα, έχει συνάψει διεθνείς εµπορικές
συµφωνίες, συµβάλλει στην ανάπτυξη διεθνών προτύπων (30) Μια επιχείρηση τροφίµων βρίσκεται στην καλύτερη θέση για
πάνω στα οποία βασίζεται η νοµοθεσία για τα τρόφιµα και την ανάπτυξη ενός ασφαλούς συστήµατος προµήθειας τρο-
υποστηρίζει τις αρχές του ελεύθερου εµπορίου ασφαλών και φίµων και για να εγγυάται ότι τα τρόφιµα που προµηθεύει
υγιεινών τροφίµων και ασφαλών, υγιών ζωοτροφών χωρίς είναι ασφαλή· η επιχείρηση τροφίµων πρέπει συνεπώς να έχει
την επιβολή διακρίσεων σύµφωνα µε θεµιτές και δεοντολογι- την πρωταρχική νοµική ευθύνη για τη διασφάλιση της ασφά-
κές εµπορικές πρακτικές. λειας των τροφίµων· παρ’ όλο που η αρχή αυτή υπάρχει σε
ορισµένα κράτη µέλη και τοµείς της νοµοθεσίας για τα
(24) Πρέπει να διασφαλίζεται ότι τα τρόφιµα και οι ζωοτροφές τρόφιµα, σε άλλους τοµείς αυτό είτε δεν προβλέπεται ρητώς
που εξάγονται ή επανεξάγονται από την Κοινότητα συµ- είτε η ευθύνη αναλαµβάνεται από τις αρµόδιες αρχές των
µορφώνονται µε την κοινοτική νοµοθεσία ή µε τις απαιτή- κρατών µελών, µέσω των ελεγκτικών δραστηριοτήτων που
σεις που καθορίζει η εισάγουσα χώρα. Υπό διαφορετικές διεξάγουν. Τέτοιες διαφορές ενδέχεται να δηµιουργήσουν
συνθήκες, τα τρόφιµα και οι ζωοτροφές µπορούν να εξάγο- φραγµούς στο εµπόριο και να στρεβλώσουν τον ανταγωνι-
νται ή να επανεξάγονται µόνον εάν η εισάγουσα χώρα έχει σµό µεταξύ των επιχειρήσεων τροφίµων στα διάφορα κράτη
συµφωνήσει ρητώς. Ωστόσο, είναι ανάγκη να διασφαλίζεται µέλη.
ότι ακόµη και αν υπάρχει η συµφωνία της εισάγουσας
χώρας, δεν επιτρέπεται η εξαγωγή ή επανεξαγωγή των τρο-
φίµων που είναι επιβλαβή για την υγεία ή των µη ασφαλών (31) Παρόµοιες απαιτήσεις θα πρέπει να εφαρµόζονται στις επι-
ζωοτροφών. χειρήσεις τροφίµων και ζωοτροφών.

(25) Είναι ανάγκη να καθοριστούν οι γενικές αρχές της εµπορίας
των τροφίµων και των ζωοτροφών καθώς και οι στόχοι και (32) Η επιστηµονική και τεχνική βάση της κοινοτικής νοµοθεσίας
οι αρχές για τη συµβολή της Κοινότητας στην ανάπτυξη για την ασφάλεια των τροφίµων και των ζωοτροφών πρέπει
διεθνών προτύπων και εµπορικών συµφωνιών. να συµβάλλει στην επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας
της υγείας στην Κοινότητα. H Κοινότητα πρέπει να έχει
πρόσβαση σε υψηλού επιπέδου, ανεξάρτητη και αποτελε-
(26) Ορισµένα κράτη µέλη έχουν θεσπίσει οριζόντια νοµοθεσία σµατική επιστηµονική και τεχνική υποστήριξη.
για την ασφάλεια των τροφίµων που επιβάλει, ειδικότερα, τη
γενική υποχρέωση στους οικονοµικούς παράγοντες να
θέτουν σε κυκλοφορία στην αγορά µόνο τρόφιµα ασφαλή. (33) Τα επιστηµονικά και τεχνικά ζητήµατα που αφορούν την
Ωστόσο, αυτά τα κράτη µέλη εφαρµόζουν διαφορετικά ασφάλεια των τροφίµων και των ζωοτροφών είναι όλο και
βασικά κριτήρια για να καθορίζουν εάν ένα τρόφιµο είναι πιο σηµαντικά και πολύπλοκα. Η ίδρυση µιας Ευρωπαϊκής
ασφαλές. ∆εδοµένων αυτών των διαφορετικών προσεγγίσεων Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίµων, εφεξής, «η Αρχή»,
και της έλλειψης οριζόντιας νοµοθεσίας σε άλλα κράτη πρέπει συνεπώς να ενισχύει το παρόν σύστηµα επιστηµο-
µέλη, ενδέχεται να δηµιουργηθούν εµπόδια στο εµπόριο νικής και τεχνικής υποστήριξης, όπου αυτό δεν είναι πλέον
τροφίµων. Οµοίως, τέτοια εµπόδια ενδέχεται να δηµιουργ- σε θέση να ανταποκριθεί στις αυξανόµενες ανάγκες.
ηθούν στο εµπόριο ζωοτροφών.

(27) Είναι συνεπώς ανάγκη να καθοριστούν οι γενικές απαιτήσεις (34) Σύµφωνα µε τις γενικές αρχές της νοµοθεσίας περί τρο-
ώστε να κυκλοφορούν µόνο ασφαλή τρόφιµα και ζωοτροφές φίµων, η Αρχή πρέπει να έχει το ρόλο ενός ανεξάρτητου
στην αγορά, προκειµένου να εξασφαλιστεί ότι η εσωτερική επιστηµονικού πόλου αναφοράς όσον αφορά την αξιο-
αγορά τέτοιων προϊόντων λειτουργεί αποτελεσµατικά. λόγηση των κινδύνων και, µε τον τρόπο αυτόν, να εξασφαλί-
ζει την οµαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς· µπορεί να
ζητηθεί από αυτήν να παρέχει γνώµες για επίµαχα επιστηµο-
(28) Η πείρα έχει δείξει ότι η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς νικά θέµατα, καθιστώντας έτσι ικανά τα θεσµικά όργανα της
των τροφίµων και των ζωοτροφών µπορεί να τεθεί σε κίν- Κοινότητας και τα κράτη µέλη να λαµβάνουν ενηµερωµένες
δυνο, όταν είναι αδύνατο να ανιχνευθεί η προέλευση των αποφάσεις για τη διαχείριση κινδύνων µε σκοπό την
τροφίµων και των ζωοτροφών. Είναι συνεπώς ανάγκη να εγγύηση της ασφάλειας των τροφίµων και των ζωοτροφών,
καθιερωθεί ένα ολοκληρωµένο σύστηµα ανιχνευσιµότητας ενώ ταυτόχρονα θα συµβάλλει στο να µη κατακερµατίζεται
εντός των επιχειρήσεων τροφίµων και ζωοτροφών ώστε να η εσωτερική αγορά µε αδικαιολόγητα ή άσκοπα εµπόδια
µπορούν να πραγµατοποιούνται αποσύρσεις προϊόντων, στην ελεύθερη κυκλοφορία των τροφίµων και των ζωο-
ακριβείς και µε συγκεκριµένο στόχο, ή να δίνονται ακριβείς τροφών.
και στοχοθετηµένες πληροφορίες στους καταναλωτές ή το
ελεγκτικό προσωπικό, αποφεύγοντας έτσι την πιθανότητα
δηµιουργίας άσκοπων γενικότερων δυσλειτουργιών στη
περίπτωση εµφάνισης προβληµάτων σχετικών µε την ασφά- (35) Η Αρχή πρέπει να είναι ανεξάρτητη επιστηµονική πηγή συµ-
λεια των τροφίµων. βουλών, πληροφοριών και ενηµέρωσης σχετικά µε τους κιν-
δύνους ώστε να βελτιωθεί η εµπιστοσύνη των καταναλωτών·
ωστόσο, προκειµένου να προωθηθεί η συνοχή µεταξύ των
(29) Είναι ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι οι επιχειρήσεις τροφίµων ή λειτουργιών αξιολόγησης, διαχείρισης και κοινοποίησης του
ζωοτροφών, συµπεριλαµβανοµένων των εισαγωγέων, µπο- κινδύνου, θα πρέπει να ενισχυθεί η σύνδεση µεταξύ των
ρούν να προσδιορίσουν τουλάχιστον την επιχείρηση από την αξιολογητών του κινδύνου και των διαχειριστών του κινδύ-
οποία έχει προέλθει το τρόφιµο, η ζωοτροφή ή η ουσία που νου.

88 παράρτημα